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      合山市委市政府督查和績效管理辦公室 關于征求《來賓市2019年度機關績效考評 工作方案》(修改稿)意見建議的函

      2019-05-07 16:11     來源:合山市人民政府門戶網站
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      合山市委市政府督查和績效管理辦公室

      關于征求《來賓市2019年度機關績效考評

      工作方案》(修改稿)意見建議的函

       

      各鎮黨委、人民政府,市委和市國家機關各委辦局,各人民團體,各企事業單位:

      來賓市督效辦根據各級各部門的意見建議,對《來賓市2019年度機關績效管理工作方案》(草案)進行了修改完善?,F將《來賓市2019年度機關績效考評工作方案》(修改稿)轉發給你們,請你們認真研究,結合本單位自身職能工作提出意見建議,并說明理由及依據。請于2019年5月9日12:00前將意見建議紙質版(經單位主要領導簽字,并加蓋公章)和電子版報送至我辦,無意見也請反饋。

      未盡事宜,請與我辦聯系,聯系電話:8917858,郵箱:hssphjfk@126.com,地址:合山市老黨委樓3樓305室。

       

      附件:來賓市2019年度機關績效考評工作方案(修改稿)

       

       

                      合山市委市政府督查和績效管理辦公室

                                2019年5月7日


       來賓市2019年度機關績效考評工作方案

      (修改稿)

       

      一、指導思想

      以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會和自治區黨委十一屆五次全會精神,按照建設壯美廣西、共圓復興夢想的總目標總要求,持續深入落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求,貫徹落實新發展理念,始終聚焦高質量發展,緊緊圍繞自治區黨委政府的決策部署和來賓市“三提升、三攻堅、一優化”的工作思路,牢固樹立發展、實干、創新、滿意導向,攻堅克難、精準管理、開拓創新,扎實推動績效管理升級發展,持續激發發展的動力與活力,推動來賓市經濟社會持續健康發展,以優異成績慶祝新中國成立70周年。

      二、基本原則

      (一)聚焦發展、創新引領。

      (二)科學管理、客觀公正。

      (三)嚴格標準、落實責任。

      (四)注重實績、人民滿意。

      (五)獎懲激勵、持續改進。

      三、考評主體

      在市委市政府的直接領導下,市委市政府督查和績效管理工作領導小組負總責,市委市政府督查和績效管理辦公室(以下簡稱“市督績辦”)組織實施,市級各有關單位及各類評議評價主體共同參與。

      四、考評對象

      第一系列(縣〈市、區〉〈6個〉):興賓區、象州縣、武宣縣、忻城縣、金秀縣、合山市;

      第二系列(派出機構〈1個〉):市工業園區;

      第三系列(黨委和群團部門〈20個〉):市紀委監委、 市委辦(含市委政研室、市督績辦)、市委組織部、市委宣傳部(含市委網信辦、市社科聯)、市委統戰部、市委政法委、市直機關工委、市委巡察辦、市信訪局、市委老干局、市總工會、團市委、市婦聯、市科協、市文聯、市僑聯、市殘聯、市紅十字會、市委黨校、市委黨史研究室;

      第四系列(經濟管理部門〈19個〉):市發改委、市工信局、市財政局、市自然資源局、市住建局、市交通運輸局、市水利局、市農業農村局、市商務局、市文化廣電和旅游局、市糧食和儲備局、市糖業發展局、市林業局、市國資委、市投促局、市供銷社、樂灘建管局、市農業產業園、市稅務局;

      第五系列(公共管理部門〈14個〉):市政府辦(含市政府發展研究中心、市金融辦)、市教育體育局、市科技局、市民宗委、市民政局、市人社局、市衛健委、市退役軍人局、市應急局(含來賓消防)、市審計局、市扶貧辦、市醫保局、市政務和大數據發展局、市農機中心。

      第六系列(監督與執法部門〈9個〉):市人大常委會機關、市政協機關、市中級法院、市檢察院、市公安局、市司法局、市生態環境局、市市場監管局、市城市管理局;

      第七系列(專項事務部門〈12個〉)市委編辦、市駐柳管理處、市統計局、市檔案館、市機關事務局、市接待辦、市駐京聯絡處、市移民局、市住房公積金中心、來賓調查隊、市氣象局、市郵政管理局。

      第八系列(其它機構〈2個〉):市重大辦、市征指辦;

      第九系列(民主黨派機關及工商聯等〈4個〉):民進來賓市委會機關、致公黨來賓市委會機關、九三學社來賓市委會機關、市工商聯;

      第十系列(重點一線干部):市重大辦、市征指辦、市第一書記辦(含市“美麗廣西”鄉村建設〈扶貧〉工作隊員)、市專業招商行動組、市“雙高”辦、市碳酸鈣產業辦、市國家現代農業產業園管委會、大藤峽水利樞紐工程移民安置辦;(暫按2018年度)

      第十一系列(非領導職務干部):全市處級非領導職務干部;

      以上各系列涉及有掛牌單位的,掛牌單位考評結果等同于被掛牌單位,但其涉及的績效指標考評結果原則上要運用于被掛牌單位的績效考評結果。

      五、考評框架

      按照賦予分值、正向激勵、負向問責、限制等次四大板塊科學設置績效考評框架。

      (一)賦予分值。包括重點職能目標、創新爭優目標、工作滿意目標三個維度。

      1.重點職能目標。包括關鍵績效、經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設、生態建設、黨的建設、專項工作等方面內容。

      2.創新爭優目標。包括超額加分、表彰獎勵加分、工作成效加分、立項創新加分等方面內容。

      3.工作滿意目標。包括領導評價、民意調查。

      (二)正向激勵。包括自治區績效考評加分、來賓市績效考評加分、來賓市績效獎勵傾斜等方面內容。

      (三)負向問責。包括自治區績效考評聯動責任扣分、來賓市績效考評扣分等方面內容。

      (四)限制等次。包括等次劃分、降等情形等方面內容。

      六、考評環節

      年度績效考評周期為1月1日至12月31日。具體步驟:

      (一)績效計劃(1至4月)

      1.設置指標體系框架。按以下程序構建指標體系框架:市督績辦提出指標體系框架草案并征求意見→匯總各級各部門修改意見形成送審稿→提交市督查和績效管理工作領導小組審核→提交市委常委會審定。

      2.制定指標評分細則。根據指標體系框架確定的考評指標,由市業務主考單位或考評對象單位按照“簡便易行”原則和有任務量、有路線圖、有時間表、有責任人、有可以檢驗的成果形式的“五個有”要求制訂評分細則,確保指標可監督、可檢查、可考核;市督績辦從技術層面進行審核并匯總印發指標評分細則。其中專項考評指標評分細則要在市級評分細則下達一個月內制訂并經市督績辦審核后印發。

      (二)績效監控(1至12月)

      1.指標實施。各級各部門嚴格按照評分細則,通過組織研究、檢查督促、市領導高位推動、爭取自治區廳局支持的“四大措施”推動指標任務落實。

      2.指標聯動。區市年度績效考評指標既有牽頭單位又有配合單位責任的,實行“牽頭布置、同步實施、權責共擔”的責任聯動機制,即原則上由牽頭單位按5∶5比例提出聯動加扣分意見,屬自治區考評指標加扣分的按照10~50倍加扣分。

      3.指標監控。市督績辦對區市兩級考評指標完成情況,按照工作部署、經驗介紹、表態發言、培訓指導、風險排查、督查暗訪、提問測評、會議約談、信函提醒、結果抄告的“十大舉措”,督促各項考評指標落實。

      4.指標調整。績效指標任務在執行過程中,因實施條件發生重大變化(主要包括政策調整、非人力可抗拒因素或下達指標數據錯漏等原因)確需調整的,需按程序在10月31日前完成相關指標調整工作。凡超過調整期限的,原則上不予調整。

      (1)自治區指標調整程序:①縣級職能部門報市業務主考單位初審同意后送縣級績效部門報備→②市業務主考單位(或市級職能部門)報自治區業務主考單位初審同意后送市督績辦報備→③自治區業務主考單位提出申請,經自治區績效辦審核后由自治區相關業務主考單位報自治區分管領導同意,由自治區績效辦報備后調整下達。

      (2)來賓市指標調整程序:①縣級職能部門報市業務主考單位初審同意后送縣級績效部門報備→②市業務主考單位(或市級職能部門)報市分管領導、主要領導(市委常委會重點工作任務分解指標報市委主要領導、市政府工作報告重點工作任務分解指標報市政府主要領導)簽字同意后,于10月31日前送市督績辦報備后統一調整下達。

      (三)績效考評(10月至2020年1月)

      1.自查自評。各考評對象單位于12月中旬開展自查自評, 12月20日前報送《年度績效分析表》、《指標自評表》及《“重點工作”指標單位內部點評表》,并按業務主考單位要求的時間報送考評檔案材料(具體要求由各業務主考單位自行通知)。

      2.目標考評。(1)重點職能目標由業務主考單位于12月中下旬開展考評,其中市本級“重點工作”指標由市督績辦組織評審組于2020年1月運用“要素綜合評審法”進行評審。(2)創新爭優目標由各考評對象單位于12月31日前申報。(3)工作滿意目標由市督績辦委托有關部門及專業民調機構于10月至2020年1月上旬實施(滿意度調查方案另行印發)。(4)正向激勵、負向問責及限制等次指標由各業務主考單位負責考評。

      3.報送結果。市業務主考單位實施考評,并將考評結果征求考評對象單位意見后報送市督績辦,所提供的評分結果一律保留兩位小數,最低扣分按0.05分計;考評對象單位如無充分理由延遲報送年終考評材料或超過市業務主考單位同意的因故延期報送年終考評材料時限的,扣完所涉考評指標分值。市業務主考單位報送考評結果時間為2020年1月15日前。

      4.察訪核驗。市督績辦于2020年1月牽頭組織自治區年度核驗迎檢工作。采取隨機抽選方式,對考評對象單位自評情況和業務主考單位考評結果的真實性、準確性和有效性進行實地、網上、電話或其它方式核驗,主要核驗重點職能目標、年度反饋問題整改情況、立項創新加分項目。

      (四)結果反饋(根據自治區反饋正式考評結果時間確定)

      1.反饋初步結果。市督績辦匯總市業務主考單位報送的考評結果及自治區考評結果后,將初步考評結果反饋各考評對象單位。

      2.申請復核。各考評對象單位如對考評結果有異議的,可在反饋后3個工作日內向市督績辦提出復核申請,市業務主考單位在2個工作日內提出復核意見報市督績辦,市督績辦組織復核。市業務主考單位報送年度考評結果出現失誤,屬于上級主管部門責任或數據采集規則更改等不可控客觀因素的不扣分,屬于市業務主考單位責任的扣2分/項,屬于市業務主考單位責任但經申請復核后仍然不予糾正的扣4分/項,并視情況通報批評。

      3.劃分等次。各考評對象單位考評結果得分=賦予分值(1000分制)得分+正向激勵得分-負向問責扣分,考評結果按得分高低排名劃分為一等、二等、三等和不合格(低于700分)四個等次。第一、三、四、五、六、七系列考評對象單位根據得分高低按照3∶5∶2比例確定一等、二等、三等等次;第二系列考評對象單位績效考評結果得分大于或等于第一系列一等或二等等次最低分數線的定為一等或二等等次,700分及以上定為三等等次;第八系列考評對象單位績效考評結果得分大于或者等于第四系列一等或二等等次最低分數線的定為一等或二等等次,700分及以上定為三等等次。第一至第七系列必須在自治區績效考評中加分大于扣分(以牽頭單位獲得的自治區原始加扣分值測算)、并且總得分排在所在系列的前50%方能評為一等等次。第九系列視參與績效考評工作情況直接評定為二等等次或一等等次。

      對工作取得重大突破,獲得總書記、總理肯定性批示,或創造在全國有重大影響先進經驗的,經專門程序認定后,考評結果直接確定為一等等次。

      設置特等等次,第三至第八系列考評對象單位獲得一等等次情況下,在自治區考評中零扣分、超額加分指標零失分且自治區創新爭優(表彰獎勵、工作成效、立項創新)加分值排全市前三名的,可評為特等等次。獲評為特等等次單位人員當年績效獎勵提高一個級差(與重點一線干部考察績效獎勵不疊加)。

      凡在黨風廉政建設、社會治安綜合治理、安全生產、環境保護等方面出現重大問題,造成嚴重后果和惡劣影響的,縣(市、區)的降低考評對象單位考評結果一個等次,市本級單位的降低考評對象單位領導班子考評結果一個等次(降等結果僅運用于原領導班子成員,涉及黨風廉政建設的降等僅運用于違紀違法行為發生時的原領導班子成員)。

      4.審定和通報結果。市督績辦將復核后形成的考評初步結果報市督查和績效管理工作領導小組審核、市委常委會審定后,以市委、市人民政府名義進行通報。

      (五)結果運用

      考評結果抄送市紀委監委機關、組織人事部門,作為評價各級各部門及其領導班子和領導干部工作實績、選人用人、廉潔自律、評先評優的重要依據,并與行政獎勵、行政問責、行政預算和績效審核相掛勾。

      1.激勵。(1)根據年度績效考評結果,市督查和績效管理工作領導小組可向市委提出干部任用建議。(2)年度績效考評結果為“一等”等次的市直單位,在機關和事業單位人員年度考核“優秀”等次比例可以在原規定基礎上上調5%,但最高不超過20%。(3)市委組織部、市人社局、市財政局根據年度績效考評結果,按照自治區有關規定負責制定市本級績效獎勵的具體實施方案,年度績效獎勵應與黨風廉政建設、領導班子和干部隊伍建設、年度考核、急難險重一線工作、基層一線人員、業績突出人員掛勾。①要按照責任輕重、貢獻大小、職級差別等拉開績效獎勵差距,充分發揮績效獎勵激勵先進、鞭策后進的作用。②對基層一線人員、業績突出人員給予績效獎勵傾斜,即對抽調到“急難險重一線”工作,并在一線考察中獲優秀的干部,根據所在單位年度績效考評等次在原職級基礎上增加一個級差系數點發放績效獎金;對統一納入管理的處級非領導職務干部中獲優秀的按實職領導職務對應系數發放績效獎金??h(市、區)可參照制定相關的激勵措施。

      2.追責。(1)在自治區績效考評中重點職能指標被扣分或超額加分指標未獲滿分的責任單位,一律向市委作出書面說明;重點職能指標被扣分且排全區第8位及其之后、超額加分指標為零加分的,由市督績辦將考評結果抄告市級紀檢監察機關和組織部門,作為評價領導班子和領導干部的重要依據;對其中經調查核實存在履職不力的,由市督查和績效管理工作領導小組組長或副組長約談其黨政主要領導,由市紀委監委進行問責處理。(2)年度績效考評結果為“不合格”等次的考評對象單位,由市委市政府進行通報批評,由紀檢監察機關、組織人事部門對其黨政主要領導、分管領導進行誡勉談話。(3)連續兩年績效考評結果為“不合格”等次的考評對象單位,由市委根據工作安排,按照干部管理權限,對其黨政主要領導、分管領導進行必要的組織調整或降職免職。(4)年度績效考評結果為“不合格”等次的單位或單位領導班子,或考評對象單位領導班子成員及干部職工違紀違法,或領導班子成員及干部職工年度考核為基本稱職、不稱職、不定等次的(新錄用在試用期內的除外),取消或降低當事人年度績效獎勵(實施獎勵時如有新的規定按新規定執行)。(5)市直部門年度績效考評結果為“三等”和“不合格”等次的單位,單位黨政主要領導在機關和事業單位工作人員年度考核中不得評定為“優秀”等次,該單位的機關和事業單位人員年度考核“優秀”等次比例分別控制在10%以內和5%以內。

      (六)持續改進。根據年度績效管理情況,市督績辦組織各單位全面分析問題不足,提出改進措施,把問題整改作為制定下一年度績效目標的重要依據,推動各項工作的改進提升,形成目標—考評—反饋—整改—提升的管理閉環。針對績效管理工作本身進行分析評估,進一步優化工作流程,提高工作質量。

      七、工作要求

      (一)加強領導,抓實工作。各級各部門要高度重視,準確把握新特點新要求,不斷提高對績效管理工作的認識。主要領導要親自研究部署、參與實施、協調解決問題,營造更加濃厚的績效氛圍,切實把各項工作抓緊抓好。要認真總結經驗做法,積極改革創新,真正用好績效管理這個戰略目標管理和“問題診斷”工具,著力強優勢補短板,把市委市政府各項目標要求真正落到實處。

      (二)明確責任,嚴格要求。各級各部門要圍繞年度目標要求,壓實工作責任,采取履職承諾、情況分析、督查問效等有效措施,高質量高標準地完成各項工作任務。各業務主管單位要發揮考核主體責任,切實改進程序方法,加強培訓指導,堅決避免業務工作與績效管理 “兩張皮”以及降低標準、缺項漏項等問題,全面履行好工作職責。市督績辦要加強組織協調和督促指導,加大對各業務主管單位考評方案的審核把關力度,進一步嚴明紀律,嚴格要求,著力改進和規范檢查考核,完善臺賬清單,切實減輕基層負擔,確??颊婵紲士紝?。

      (三)大膽實踐,積極探索。各級各部門要對照全區、全市績效管理升級發展的目標任務,結合年度工作新部署新要求和本地本部門實際,找準改進工作的切入點和突破點,完善內容方法,健全制度機制,著力提升工作水平和質量,積極開展預算績效管理、個人績效管理、重大政策項目績效評價、績效審計等方面的實踐探索,不斷拓展績效管理的領域范圍。

      (四)激勵擔當,勇于突破。各級各部門要進一步完善和落實績效管理激勵擔當作為的具體措施,堅持正向激勵與反向約束相結合,激發廣大干部干事創業的活力動力,主動對標先進,勇挑重擔,敢做善成,努力營造起“擔當為要、實干為本、發展為重、奮斗為榮”的濃厚氛圍,推動來賓改革發展各項工作取得新進展新突破。

      本方案由市委市政府督查和績效管理辦公室負責解釋。

       

      附件:1.來賓市2019年度縣(市、區)、派出機構機關績效

      考評指標體系框架

      2.來賓市2019年度市本級機關績效考評指標體系框架

       

      附件1

      來賓市2019年度縣(市、區)、派出機構機關

      績效考評指標體系框架

      (由賦予分值、正向激勵、負向問責、限制等次四大板塊構成)

      第一板塊:賦予分值(總分值:1000分)

      (一)6個縣(市、區)

      目標

      類型

      一級指標

      二級指標

      三級指標

      牽頭考核單位或數據提供單位

      備注

      重點職能目標

      一、經濟建設

      (一)關鍵經濟指標

      9大經濟指標(GDP、人均GDP、財政收入、固定資產投資、城鄉居民人均可支配收入、工業增加值、第三產業增加值、外貿進出口總額、社會消費品零售總額等)

      市統計局、市財政局、市調查隊、市商務局、市農業農村局、市林業局、市工信局、市住建局、市發改委、市交通局、市郵政管理局、市金融辦

       

       

      其他經濟指標▲:第一產業增長(包含第一產業增加值增長、農業增加值、林業增加值、牧業增加值、漁業增加值)、第二產業增長(包含第二產業增加值增長、規上工業增加值、建筑業現價增加值)、第三產業增長(包含第三產業增加值增長、水路客貨運周轉量、郵政業務總量、批發業商品銷售額、零售業商品銷售額、住宿業營業額、餐飲業營業額、人民幣存貸款余額、商品房銷售面積、電信業務總量、財政八項支出、其他營利性服務業營業收入)

      (二)擴大開放開發

      對接粵港澳大灣區

      市發改委

      新增

      (三)防范化解重大風險

      防范化解金融風險

      市金融辦

       

      防范化解債務風險

      市財政局

       

      融資擔保體系建設

      市金融辦

       

      (四)結構調整

      農業產業調整(含農林牧漁業增長▲、土地整治綜合治理▲、林產品深加工▲、農機工作▲)

      市農業農村局、市林業局、市自然資源局、市農機中心、市統計局

       

      企業上市(掛牌)“三大工程”

      市金融辦

       

      服務業發展

      市發改委、市商務局

       

      旅游業發展

      市文化廣電和旅游局

       

      糖業高質量發展

      市糖業發展局

       

      縣域經濟

      市發改委

       

      縣域特色經濟▲(含碳酸鈣產業發展▲、生態養生服務業擴容提質▲、三江口港產城區建設▲)

      市發改委、市碳酸鈣產業辦、市三江口辦

       

      服務民營經濟發展

      市委統戰部(市非公辦)

       

      交通項目建設▲

      市交通局

       

      城鎮化建設▲

      市住建局

       

      發展壯大民營經濟▲

       

      市工信局

       

      實體經濟服務年▲

      市工信局

       

      (五)創新驅動

      科技創新支撐產業高質量發展                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                              

      市科技局

       

      全民科技創新投入(R&D)GDP占比

      市科技局

      新增

      全民科學素質建設

      市科協

      新增

      大數據發展

      市政務和大數據發展局

      新增

      質量強桂

      市市場監管局

       

      重點職能目標

      二、政治建設

      (六)法治建設

      法治建設綜合考評

      市司法局牽頭

       

      (七)機構改革

      市縣機構改革

      市委編辦

       

      (八)行政體制改革

      服務型政府建設

      市政務和大數據發展局

       

      簡政放權

      市政務和大數據發展局

       

      (九)統戰工作

      宗教工作

      市委統戰部

       

      三、社會建設

      (十)社會管理

      城市管理

      市城市管理局

      新增

      市場監管

      市市場監管局

       

      安全生產

      市應急局

       

      信訪工作

      市信訪局

       

      掃黑除惡

      市委政法委

       

      (十一)民生改善

      為民辦實事項目(含大藤峽移民工程▲)

      有關部門

       

      民政工作

      市民政局

       

      教育工作

      市教育體育局

       

      就業和社會保險

      市人社局

       

      衛生健康工作

      市衛健委

       

      四、文化建設

      (十二)文化體育事業

      公共文化服務建設

      市文化廣電和旅游局

       

      文化改革發展

      市委宣傳部

       

      體育事業發展

      市教育體育局

       

      五、生態建設

      (十三)污染防治

      碧水保衛戰(含污染減排和治理、水資源管理、污水處理▲)

      市生態環境局

       

      藍天保衛戰▲(含大氣治理)

       

      中央環保督察及“回頭看”、自治區環保督察、自治區黨委巡視反饋問題整改▲

      市生態環境局

       

      重點職能目標

      五、生態建設

      (十四)生態環境建設

      自然資源保護利用

      市自然資源局

       

      城鄉建設

      市住建局

       

      森林資源保護和建設

      市林業局

       

      全面推行河長制湖長制

      市水利局

       

      公共機構節能

      市機關事務局

       

      六、深化改革

      (十五)重點改革工作

      年度重大改革任務

      市委改革辦

       

      七、黨的建設

      (十六)組織建設

      “不忘初心、牢記使命”主題教育

      市委組織部

       

      市縣領導班子建設

       

      干部選拔任用和干部監督管理

       

      基層黨建

       

      涉組涉干輿情應對和組工信息▲

       

      人才工作

       

      (十七)激勵干部擔當作為

      貫徹落實激勵干部擔當作為有關制度情況

      市委組織部

      新增

      解決形式主義突出問題,減輕基層負擔落實情況

      市督績辦

      新增

      (十八)意識形態

      落實意識形態工作責任制

      市委宣傳部、市委網信辦

       

      (十九)黨風廉政建設

      黨風廉政建設考核

      市紀委監委

       

      巡視巡察工作

      市紀委監委

       

      (二十)黨管武裝

      黨管武裝

      來賓軍分區機關

       

      重點職能目標

      七、黨的建設

      (二十一)機關管理

      保密工作

      市委辦(市保密局)

       

      督查工作

      市督績辦

       

      信息工作

      市委辦、市政府辦

       

      上年度群眾反饋問題整改

      市督績辦

       

      八、臨時性重大工作

      (二十二)臨時性重大工作

      根據自治區黨委、政府,來賓市市政府臨時布置的重點難點工作確定

      有關部門

       

      九、年度專項考評

      (二十三)精準脫貧

      專項考評

      市扶貧辦

       

      (二十四)鄉村振興

      專項考評(含美麗來賓·幸福鄉村建設內容▲)

      市農業農村局、市鄉村辦

       

      (二十五)工業高質量發展

      專項考評(含工業技改投資增長▲

      、萬元工業增加值能耗降低率▲

      培育規上企業▲、培育限上企業▲)

      市工信局、市商務局

      新增

      (二十六)三個攻堅突破年

      重大項目建設

      市重大辦

       

      優化營商環境

      市發改委

       

      產業大招商

      市投促局

      新增

      創新爭優目標

      十、創新爭優

      (二十七)超額加分

      超額完成目標加分

      市級相關單位

       

      (二十八)創新爭優加分

      自治區表彰獎勵、工作成效、立項創新加分及聯動加分(按原始分值的30倍)

      市督績辦

       

       

      工作滿意

      目標

      十一、社會評價

      (二十九)評議評價

      領導評價

      市督績辦委托專業民調機構實施

       

      民意調查

       

       

      目標類型

      一級指標

      二級指標

      三級指標

      具體指標

      業務主考或

      數據提供單位

      重點職能目標(權重 %)

       

      一、經濟建設(權重%)

      (一)重點經濟指標

       

      1.財政收支

      稅收收入

      市財政局

      一般公共預算支出進度

      市財政局

      一般公共預算中非稅收入占比

      市財政局

      財政八項支出增長

      市財政局

      2.固定資產投資

      固定資產投資增長

      市發改委、市統計局

      3.項目建設(含引進產業項目)

      來賓市重大項目建設(含重大建設項目批準和實施領域公開)

      市重大辦

      高新區路網建設

      市自然資源局

      4. 現代特色產業園建設

      福美MCM生態材料產業園建設

      市發改委(市重大辦)

      5.優化營商環境

      優化營商環境專項考核

      市發改委

      實體經濟服務年

      市工信局

      6.工業高質量發展

      規上工業總產值增長

      市工信局、市統計局

      規上工業增加值

      市工信局、市統計局

      工業投資增長

      市工信局、市統計局

      工業重大項目

      市工信局

      工業技改投資增長

      市工信局

      培育規模以上工業企業

      市工信局

      培育限上企業

      市商務局

      園區工業總產值

      市工信局

      工業園區基礎設施建設

      市工信局

      萬元工業增加值能耗降低率

      市工信局

      循環經濟產業發展

      市工信局

      林產品深加工(廣西福斯派環保餐具項目一期建設)

      市發改委

      7.特色工業發展

      碳酸鈣產業發展

      市碳酸鈣產業辦

      鋁業“二次創業”

      市工信局

      冶煉業“二次創業”

      市工信局

      電子信息和先進制造業(中沛汽車電子產業園一期廠房主體建設)

      市發改委(市重大辦)

      重點職能目標(權重 %)

      生物制造業發展(廣西銘磊生物醫藥試產)

      市發改委(市重大辦)

      8. 加快服務業發展

      引進現代服務業企業

      市科技局

      9.商務貿易發展

      外貿進出口總額

      市商務局

      10.招商引資工作

      招商引資工作專項考評

      市投促局

      11.民營經濟發展

      扶持民營企業發展

      市工信局

      12.科技創新

      發明專利申請量和擁有量

      市科技局

      科技成果轉化

      科技項目申報

      高新技術企業培育

      全社會研發投入

      二、黨的建設(權重%)

      (二)組織建設

      13.干部隊伍和基層黨組織建設

      “不忘初心,牢記使命”主題教育

      市委組織部

      干部選拔任用和干部監督管理

      人才工作

      基層黨建

      (三)意識形態

      14.意識形態工作

      落實意識形態工作責任制

      市委宣傳部

      市委網信辦

      (四)黨風廉政建設

      15.黨風廉政建設專項考核

      落實“兩個責任”專項考評

      市紀委監委

      16.巡察工作

      巡察工作

      市委巡察辦

      三、行政效能(權重%)

      (五)機關管理

      17.轉移支付資金使用效率

      中央、自治區轉移支付資金使用效率

      市財政局

      18.信息工作

      黨委信息工作

      市委辦

      政務信息工作

      市政府辦

      19.保密工作

      保密“三大管理”和檢查查處

      市委辦(市保密局)

      20.督查工作

      黨委督查工作

      市督績辦

      政府督查工作

      市督績辦

      創新爭優目標(權重 %)

      四、創新爭優%

      (六)超額加分

      21.超額目標加分

      超額完成自治區、來賓市目標任務加分

      市級有關單位

      (七)創新加分

      22.工作創新加分

      自治區表彰獎勵、工作成效、立項創新加分及聯動加分(原始分值的30倍)

      市督績辦

      工作滿意目標(權重 %)

      五、反饋問題整改%

      (八)反饋問題整改

      23.反饋問題整改

      區市年度反饋問題整改

      市督績辦

      六、滿意度調查%

      (九)評議評價

      24.領導評價

      領導評價工作

      市督績辦委托專業民調機構實施

      25.民意調查

      民意調查工作

       

      注:1.帶▲符號的僅為市委市政府重點工作指標(共24項),不帶▲符號的為自治區指標與市委市政府重點工作指標重合的指標(區市融合指標)。2.因框架只列到三級指標,指標牽頭單位最后還需根據自治區考評細則下發后再進行調整。

      (二)1個派出機構

      一級指標

      二級指標

      業務主考單位

      一、自治區績效

      考評加分

      01年度核驗

      市督績辦

      二、來賓市績效考評加分

      02爭取上級政策項目資金

      市發改委、市財政局

      03超億元工業投資項目

      市工信局

      04推進PPP項目新開工

      市發改委

      05通報表揚(“紅榜”)<含工業經濟高質量發展“紅榜”、脫貧攻堅工作“紅榜”、 生態環境“紅榜”、規上雙十條“紅榜”、“加快糖業高質量發展”、列入督查清單的督查通報、近三年重點工程項目效益核驗等>

      市級相關單位

      06一線干部考察優秀單位

      市委組織部

      07經驗性新聞報道

      市委宣傳部

      08辦理人大代表議案、政協委員提案優秀單位

      市人大辦、市政協辦

      09績效管理(含二次考評)

      市督績辦

       

      一級指標

      二級指標

      業務主考單位

      一、自治區績效考評聯動責任扣分

      01承擔自治區績效考評指標及聯動按原始分值的30倍扣分,由于主觀原因被扣分的,按原始分值的50倍扣分。

      市督績辦

      、來賓市績效考評扣分

      02聯動責任

      市級有關單位

      03通報批評(“黑榜”)<含工業經濟高質量發展“黑榜”、脫貧攻堅工作“黑榜”、 生態環境“黑榜”、規上雙十條“黑榜”、“加快糖業高質量發展”、列入督查清單的督查通報、地方志編撰、近三年重點工程項目效益核驗等>

      市級相關單位

      04違紀違法

      市紀委監委

      05媒體曝光

      市委宣傳部

      06創建全國文明城市工作

      市委宣傳部(市創城辦)

      07市人大代表、政協委員建議意見辦復率、落實率、滿意率

      市人大辦、市政協辦、市督績辦

      08績效管理(含指標設置不科學、不可考評和降低工作目標任務等)

      市委組織部、市督績辦、市財政局

       

      一級指標

      二級指標

      業務主考單位

      一、等次劃分

      01等次條件

      市督績辦

      降等情形(降低考評結果一個等次)

      02黨風廉政建設

      市紀委監委

      03綜治工作

      市委政法委

      04環境保護

      市生態環境局

      05安全生產

      市應急局

       

      類別

      一級指標

      二級指標

      業務主考單位

      或數據提供單位

      一、重點職能目標(82%)

      (一)重點工作(運用要素綜合評審法)(500分)

      01自治區考評指標

      (1)牽頭承擔自治區績效考評任務

      市督績辦

      (2)協同參與自治區績效考評任務(由牽頭單位分解申報)

      市督績辦、相關牽頭單位

      (3)配合開展自治區社會評價工作

      市督績辦

      02市委市政府重點考評指標

      (4)市委常委會工作任務

      市督績辦

      (5)市政府工作報告重點工作任務

      市督績辦

      (6)市級為民辦實事工作任務

      市發改委、市督績辦

      (7)市委市政府臨時性重大工作

      市督績辦

      03差異化指標

      (8) 藍天保衛戰

      市生態環境局、市督績辦

      (9)農業產業園建設

      市農業產業園、市督績辦

      (10)黨管武裝

      來賓軍分區、市督績辦

      (11)各部門重點職能工作任務

      市督績辦

      (二)經濟建設(100分)

      04行政支出和效率

      市財政局

      05招商引資專項考評

      市投促局

      06重大項目建設專項考評

      市重大辦

      07“實體經濟服務年”專項考評(含服務工業企業專項考評)

      市工信局

      08優化營商環境專項考評

      市發改委

      09壯大民營經濟

      市發改委

      (三)政治建設

      10法治建設(含法治政府建設)

      市司法局

      11深化簡政放權

      市政務和大數據發展局

      12重大改革任務專項考評

      市委政研室(市委改革辦)

      (四)社會建設

      13信息安全管理

      市公安局

      14禁毒工作

      市公安局

      15信訪工作

      市信訪局

      16社會治安綜合治理(含掃黑除惡)

      市委政法委

      17脫貧攻堅專項考評

      市委組織部、市扶貧辦

      18政府應急熱線

      市應急局

      (五)文化建設

      19全國文明城市創建專項考評

      市委宣傳部(市創城辦)

      (六)生態建設

      20公共機構節能

      市機關事務局

      一、重點職能目標(82%)

      (七)黨的建設

      21組織建設

      市委組織部

      22意識形態

      市委宣傳部

      市委網信辦

      23黨風廉政建設

      市紀委監委

      24機關黨建

      市直工委、市委組織部

      (八)行政效能

      25區市年度反饋問題整改

      市督績辦

      26績效管理(含爭取自治區廳局工作支持、主要領導推動自治區指標落實、自治區指標分解、報送材料等)

      市督績辦

      27政府信息公開和政務公開工作

      市政務和大數據發展局

      28政務服務工作

      市政務和大數據發展局

      29黨委信息工作

      市委辦

      30政務信息工作

      市政府辦

      31保密工作

      市委辦

      32黨委政府督查工作

      市督績辦

      二、創新爭優目標(9%)

      (九)創新加分(90分)

      33自治區超額加分(獲得自治區“超額目標加分”的在全區得分率低于60%的按10倍、高于60%的按20倍、高于70%的按30倍給予加分)

      市督績辦

      34自治區表彰獎勵、工作成效、立項創新加分及聯動加分(牽頭承擔自治區考評指標的按30倍、不牽頭承擔自治區考評指標的按40倍給予加分;獲得自治區表彰獎勵、典型發言、示范區加分對象是縣〈市、區〉的,但市級考評對象單位參與組織并開展申報工作的,視情況額外給予20%的加分)

      市督績辦

      三、工作滿意目標(9%)

      (十)滿意度調查(90分)

      35領導評價(30分)

      市督績辦委托專業民調機構測評

      36民意調查(60分)

      市督績辦委托專業民調機構測評

       

      類別

      一級指標

      業務主考單位

      或數據提供單位

      一、重點職能目標(40%)

      01.市委常委會工作任務

      市督績辦、相關部門

      02.市政府工作報告重點工作任務

      市督績辦、相關部門

      二、工作滿意目標(60%)

      03.領導評價

      市督績辦委托專業民調機構測評

       

       

       

       

       

      第二板塊:正向激勵6個縣<市、區>及1個派出機構

      一級指標

      二級指標

      業務主考單位

      一、自治區績

      效考評加分

      01承擔自治區績效考評指標任務

      市督績辦

      02年度核驗

      市督績辦

      二、來賓市績效考評加分

      03爭取上級政策項目資金支持

      市發改委、市財政局

      04超額完成固定資產投資

      市發改委

      05超額完成重大項目建設任務

      市重大辦

      06超額完成招商引資工作任務

      市投促局

      07推進PPP項目新開工

      市發改委

      08通報表揚(含“紅榜”)

      市督績辦、市級相關部門

      09一線干部考察優秀單位

      市委組織部

      10工作經驗性新聞報道

      市委宣傳部

      11績效管理(含二次考評)

      市督績辦

      三、來賓市績效獎勵傾斜

      12一線干部考察

      市委組織部、市人社局、市財政局、市督績辦

      13處級非領導職務干部

      14年度績效考評獲得特等獎

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

       

      第三板塊:負向問責6個縣<市、區>及1個派出機構

      一級指標

      二級指標

      業務主考單位

      一、自治區績效考評聯動責任扣分

      01承擔自治區績效考評指標及聯動責任按原始分值的30倍扣分,由于主觀原因被扣分的,按原始分值的50倍扣分。

      市督績辦

      二、來賓市績效考評扣分

      02通報批評(含“黑榜”)

      市督績辦,相關部門

      03上級專項督查反饋問題整改

      市督績辦

      04違紀違法

      市紀委監委

      05巡視巡察整改

      市委巡察辦、市委巡察組、市紀委監委、市委組織部

      06一線干部考察

      市委組織部

      07媒體曝光

      市委宣傳部

      08績效管理(含指標風險預判出現重大失誤,導致1分以上扣分的,扣牽頭單位10分)

      市委組織部、市督績辦、市人社局、市財政局

       

       

      第四板塊:限制等次6個縣<市、區>及1個派出機構

      一級指標

      二級指標

      業務主考單位

      一、等次劃分

      01等次條件

      市督績辦

      二、降等情形(降低考評對象單位領導班子考評結果一個等次)

      02黨風廉政建設

      市紀委監委

      03綜治工作

      市委政法委

      04環境保護

      市生態環境局

      05安全生產

      市應急局

       

       

       

       

      附件2

      來賓市2019年度市本級機關績效考評指標體系框架

      (包括賦予分值、正向激勵、負向問責、限制等次四個板塊)

      第一板塊:賦予分值(市本級;總分值1000分)

      (一)第三至第七系列

      一級指標

      二級指標

      業務主考單位

      一、等次劃分

      01等次條件

      市督績辦

      二、降等情形(降低考評對象單位領導班子考評結果一個等次)

      02黨風廉政建設

      市紀委監委

      03綜治工作

      市委政法委

      04環境保護

      市生態環境局

      05安全生產

      市應急局

       

      一級指標

      二級指標

      業務主考單位

      一、等次劃分

      01等次條件

      市督績辦

      二、降等情形(降低考評對象單位領導班子考評結果一個等次)

      02黨風廉政建設

      市紀委監委

      03綜治工作

      市委政法委

      04環境保護

      市生態環境局

      05安全生產

      市應急局

       

      一級指標

      二級指標

      業務主考單位

      一、等次劃分

      01等次條件

      市督績辦

      二、降等情形(降低考評對象單位領導班子考評結果一個等次)

      02黨風廉政建設

      市紀委監委

      03綜治工作

      市委政法委

      04環境保護

      市生態環境局

      05安全生產

      市應急局

       

      一級指標

      二級指標

      業務主考單位

      一、等次劃分

      01等次條件

      市督績辦

      二、降等情形(降低考評對象單位領導班子考評結果一個等次)

      02黨風廉政建設

      市紀委監委

      03綜治工作

      市委政法委

      04環境保護

      市生態環境局

      05安全生產

      市應急局

       

      一級指標

      二級指標

      業務主考單位

      一、等次劃分

      01等次條件

      市督績辦

      二、降等情形(降低考評對象單位領導班子考評結果一個等次)

      02黨風廉政建設

      市紀委監委

      03綜治工作

      市委政法委

      04環境保護

      市生態環境局

      05安全生產

      市應急局

       

      一級指標

      二級指標

      業務主考單位

      一、等次劃分

      01等次條件

      市督績辦

      二、降等情形(降低考評對象單位領導班子考評結果一個等次)

      02黨風廉政建設

      市紀委監委

      03綜治工作

      市委政法委

      04環境保護

      市生態環境局

      05安全生產

      市應急局

       

      一級指標

      二級指標

      業務主考單位

      一、等次劃分

      01等次條件

      市督績辦

      二、降等情形(降低考評對象單位領導班子考評結果一個等次)

      02黨風廉政建設

      市紀委監委

      03綜治工作

      市委政法委

      04環境保護

      市生態環境局

      05安全生產

      市應急局

       

      一級指標

      二級指標

      業務主考單位

      一、等次劃分

      01等次條件

      市督績辦

      二、降等情形(降低考評對象單位領導班子考評結果一個等次)

      02黨風廉政建設

      市紀委監委

      03綜治工作

      市委政法委

      04環境保護

      市生態環境局

      05安全生產

      市應急局

       

      一級指標

      二級指標

      業務主考單位

      一、等次劃分

      01等次條件

      市督績辦

      二、降等情形(降低考評對象單位領導班子考評結果一個等次)

      02黨風廉政建設

      市紀委監委

      03綜治工作

      市委政法委

      04環境保護

      市生態環境局

      05安全生產

      市應急局

       

      一級指標

      二級指標

      業務主考單位

      一、等次劃分

      01等次條件

      市督績辦

      二、降等情形(降低考評對象單位領導班子考評結果一個等次)

      02黨風廉政建設

      市紀委監委

      03綜治工作

      市委政法委

      04環境保護

      市生態環境局

      05安全生產

      市應急局

       

      注:總分為1000分。由于工作職能、工作重點、工作任務量不同,重點職能目標賦分不完全相同,最后均按照統一的標準分折算。

       

      (二)第八系列

      一級指標

      二級指標

      業務主考單位

      一、等次劃分

      01等次條件

      市督績辦

      二、降等情形(降低考評對象單位領導班子考評結果一個等次)

      02黨風廉政建設

      市紀委監委

      03綜治工作

      市委政法委

      04環境保護

      市生態環境局

      05安全生產

      市應急局

       

      注:總分為1000分。

       

      第二板塊:正向激勵(市本級)

      一級指標

      二級指標

      業務主考單位

      一、等次劃分

      01等次條件

      市督績辦

      二、降等情形(降低考評對象單位領導班子考評結果一個等次)

      02黨風廉政建設

      市紀委監委

      03綜治工作

      市委政法委

      04環境保護

      市生態環境局

      05安全生產

      市應急局

       

      一級指標

      二級指標

      業務主考單位

      一、等次劃分

      01等次條件

      市督績辦

      二、降等情形(降低考評對象單位領導班子考評結果一個等次)

      02黨風廉政建設

      市紀委監委

      03綜治工作

      市委政法委

      04環境保護

      市生態環境局

      05安全生產

      市應急局

       

      一級指標

      二級指標

      業務主考單位

      一、等次劃分

      01等次條件

      市督績辦

      二、降等情形(降低考評對象單位領導班子考評結果一個等次)

      02黨風廉政建設

      市紀委監委

      03綜治工作

      市委政法委

      04環境保護

      市生態環境局

      05安全生產

      市應急局

       


      第三板塊:負向問責(市本級)

      一級指標

      二級指標

      業務主考單位

      一、等次劃分

      01等次條件

      市督績辦

      二、降等情形(降低考評對象單位領導班子考評結果一個等次)

      02黨風廉政建設

      市紀委監委

      03綜治工作

      市委政法委

      04環境保護

      市生態環境局

      05安全生產

      市應急局

       

      一級指標

      二級指標

      業務主考單位

      一、等次劃分

      01等次條件

      市督績辦

      二、降等情形(降低考評對象單位領導班子考評結果一個等次)

      02黨風廉政建設

      市紀委監委

      03綜治工作

      市委政法委

      04環境保護

      市生態環境局

      05安全生產

      市應急局

       

      注:有個別指標未明確主考單位的,待自治區考評細則下達后再明確。

       

      第四板塊:限制等次(市本級)

      一級指標

      二級指標

      業務主考單位

      一、等次劃分

      01等次條件

      市督績辦

      二、降等情形(降低考評對象單位領導班子考評結果一個等次)

      02黨風廉政建設

      市紀委監委

      03綜治工作

      市委政法委

      04環境保護

      市生態環境局

      05安全生產

      市應急局

       

       

       

       

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