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    合山市2021年第一季度基層便民服務中心建設情況總結

    發布時間: 2021年04月29日 來源:合山市政務服務和大數據發展局

    2021年,我市緊緊圍繞自治區黨委、政府基層體制改革的決策部署,緊扣來賓市基層便民服務中心規范化建設的工作目標,精心組織,迅速行動,基層便民服務中心規范化建設進展順利、開局良好。目前,我市已經建立完成鎮便民服務中心3家。建成率為100%;配備窗口工作人員18人,累計辦結便民服務事項2854件(次)。其中,嶺南鎮已經率先推行“前臺綜合辦理,后臺分類審批,統一窗口出件”的審批服務模式,各鎮便民服務中心已使用廣西數字政務一體化平臺辦理業務;審批服務事項和公共服務事項實行“一窗受理”,目前各鎮100%的政務服務事項實現“最多跑一次”?,F將基層便民服務中心建設情況總結如下:

    一、中心建設運行情況

    (一)“一枚印章管審批”運行情況。

    我市3個鎮于2020年10月30日前分別印發了《關于印發鄉鎮“一枚印章管審批(服務)”的工作方案》,明確了“一枚印章管審批(服務)”的工作任務、實施步驟、具體措施和完成時限。各鎮便民服務中心理順“一枚公章管審批”機制,推進政務服務“只進一扇門”,著力提高行政審批制度改革協同性,持續優化營商環境,不斷提升市場主體和群眾的滿意度。各鎮便民服務中心已完成實施“一枚公章管審批(服務)”的進駐事項清單的梳理工作。目前共梳理進駐便民中心使用行政審批專用章的事項數為128項,其中嶺南鎮44項,北泗鎮41項,河里鎮43項。

    (二)基礎設施建設情況。

    按照來賓市基層便民服務平臺規范化建設統一要求,我市3個鎮便民中心先后于去年7月掛牌運行。各中心有統一的門牌和背景墻,服務大廳面積均不低于200平方米,其中嶺南鎮便民服務中心為新建場所,辦公總面積600平方米,服務大廳辦公面積300平方米。各中心合理設置辦事服務功能區,有咨詢服務區、綜合受理區、休息等候區,綜合受理區設有公共服務專窗和行政審批專窗,集中辦理就業、社保、民政、殘疾、農業農村、計生、交通、林業、宅基地、村鎮規劃等審批服務事項。服務中心己接入廣西電子政務外網,每個窗口均可使用廣西數字政務一體化平臺,廣西殘疾人兩項補貼管理信息系統,廣西全員人口管理信息系統,國家、廣西獎勵扶助管理系統、國家全國林木采伐管理系統等受理平臺辦理業務,配有電腦、打印機、掃描儀、高拍儀等現代化辦公設施,以及群眾休息桌椅、填表桌臺、免費WlFl、意見箱、飲水機、報架等服務設施。服務大廳建立健全了首問責任制、限時辦結制、責任追究制、一次性告知制度、工作人員行為規范等服務規章制度并在服務大廳上墻公布。

    (三)審批服務運行情況。

    按照自治區基層行政審批制度改革要求,目前,我市便民服務中心核定編制的人員為26人,共配備窗口工作人員18人。便民服務中心自成立以來,秉持“一次辦好,群眾滿意”的服務宗旨,大力推行“一窗受理,全網辦理”服務。統一實行“前臺綜合辦理,后臺分類審批、統一窗口出件”審批模式。設置行政審批和公共服務兩大專窗,將劃轉至中心的審批服務事項整合,按當場辦結和承諾辦結將受理事項分類到兩個專窗實行全科受理。為了進一步推進“一枚印章管審批”改革,各鎮梳理 “一枚公章管審批(服務)”事項清單及編制工作流程圖等扎實去做好運行工作流程設置、標準化受理要求、法律法規、常見問題、職責邊界、前后臺流轉銜接方式等相關工作,使各便民中心窗口全科受理人員盡快完成相關業務培訓,熟知各項審批業務。

    二、存在的問題及建議

    (一)思想認識亟待提高。鄉鎮便民服務中心是一個新生事物,部分群眾對便民服務中心和村代辦點認識不清楚,對鄉鎮便民服務中心和村代辦點的服務內容和職能職責不明確,不了解所辦事項該如何辦理。

    (二)專項經費緊缺,辦公設備陳舊且不齊全。一方面,便民中心建設無專項工作經費,后續管理經費來源困難。便民服務中心有崗、有牌、有桌凳,但未配置自助服務一體機、高拍儀、掃描儀、身份證讀卡器等相應的辦公設備,即使配置有電腦,其檔次也比較低。另一方面,便民服務中心成立以后,運轉費用,各項基礎設施建設費用等一系列后續費用使得鄉鎮支出大大增加,財政運行吃緊。

    (三)窗口業務工作人員能力有待加強。便民中心建成運行后,要對窗口布局進行調整,調整工作涉及面廣,前后臺人員變動大,對外綜合受理,對內銜接流轉,對窗口人員業務綜合素質要求高,落實全科通辦人員存在困難,給工作進度帶來一定影響。此外,機構改革對窗口部分業務的辦理帶來影響。

    (四)進駐事項和流程清單還需進一步調整與優化。受機構改革影響,一些權責清單未明確,部分行政審批業務辦理存在爭議,業務辦理過程中存在推諉情況,辦事流程清單的優化存在困難。

    針對存在問題提出以下建議:

    1.深化思想認識,加大宣傳力度,提高群眾和辦事企業對辦事流程的知曉度。便民服務中心是政府服務群眾的重要窗口,也是展示政府形象和機關作風的窗口,建設好便民服務中心,關系到政府職能的轉變,關系到廣大群眾的切身利益。全鎮各部門應統一思想、提高認識,形成共識和合力,各司其職,做好各項業務的政策宣傳,及時梳理群眾反饋的問題,推動政務服務水平再提升。

    2.增加財政資金投入,改造提升服務平臺,推進基礎設施建設標準化。按照建設規范、透明、便捷的“一站式”政務服務大廳的要求,加大對便民服務中心的財力投入,改善中心場地建設、完善辦公設施的配套、充足專項工作經費,保證正常運行,購置文件柜、咨詢臺、身份證讀卡器、打印機、高拍儀等硬件設施;改造提升標識標牌;管理制度、服務人員等在大廳上墻公布,自覺接受群眾監督;有關的辦事指南、辦事樣表置于前臺以便群眾取閱;設立業務受理區、自助服務區、休息等待區等區域,著力提升服務品質,改善大廳辦事環境,全面提升服務場所標準化水平,完成鎮便民中心大廳的改造提升工作。

    3.持續優化流程清單,推進服務事項辦理集中化。按照“一站式”統一受理要求,做到政務服務事項的應駐全駐。一是推行“一窗綜合受理”服務機制。堅持從群眾和企業辦事角度出發,大力推行“一窗全科受理”模式,將對多事項辦理不斷集成為“一件事”,從跑多個部門變為跑一個部門。二是辦理事項推行清單式管理。形成并公示“服務事項清單”,在鎮(村)便民服務中心公布服務事項名稱、設立依據、辦理條件、所需材料、辦理期限、辦事程序等。

    三、下步工作

    (一)進一步加強中心隊伍建設。一是提高便民服務中心工作人員的服務意識和樂于奉獻精神,樹立窗口部門的對外形象,真正把群眾利益放在第一位,踏踏實實為群眾辦事;二是加強業務技能培訓,不斷提高業務技能,讓便民服務中心工作人員達到“一專多能,一崗多責”的要求。三是進一步規范服務型機關建設即機關行政效能建設,提升中心服務質量和服務水平。

    (二)進一步加強基層平臺管理指導。一是要求管理員每月準時參加鄉鎮信息工作管理交流或工作培訓會,不斷增強代辦員的管理能力和服務水平。二是要求管理員每周對信息網絡工作進行自查,街辦對村(社區)基層平臺工作情況進行檢查,定時進行通報批評,增強工作責任心和緊迫感。三是要求各管理人員每天要進入網站,及時更新內容,進一步提高管理人員的服務水平。

    (三)進一步加強制度建設與工作督查。一是不斷完善和嚴格落實便民服務及基層公開綜合服務各項制度。二是加大便民服務窗口及各村(社區)便民服務室的規范化服務的督查。三是強化制度的執行力,讓便民窗口和基層公開綜合服務平臺最大限度地發揮作用,實現“一門受理、一地辦結”一窗辦理,讓便民服務真正起到便民的作用。

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    ??????????????????????????????????????????????????????????????????????2021年4月28日

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