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    2.  文件引領

      來賓市政務服務政務公開政府信息公開工作領導小組辦公室關于全面推進我市基層政務公開標準化規范化工作的通知(來政公辦發〔2020〕3號)

      發布時間: 2020年08月07日 來源:來賓市政務服務政務公開政府信息公開工作領導小組辦公

      各縣(市、區)人民政府,市直各有關單位:

      為貫徹落實《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規范化工作的通知》(桂政辦發〔2020〕35號)要求,全面推進我市基層政務公開標準化規范化工作,現將有關事項通知如下:

      一、工作目標?

      2020年,基層政府(包括縣、不設區的市、市轄區人民政府和鄉鎮人民政府、街道辦事處,下同)編制完成本級政府試點領域政務公開事項標準目錄,規范公開平臺建設,完善各項公開制度,加強公開機構建設,推進政務公開向農村和社區延伸,初步形成基層政務公開事項標準目錄體系和制度規范體系。

      二、主要任務?

      (一)編制試點領域基層政務公開事項標準目錄?;鶎诱M織相關部門對照國務院部門制定的國土空間規劃、重大建設項目、公共資源交易、財政預決算、安全生產、稅收管理、征地補償、國有土地上房屋征收、保障性住房、農村危房改造、環境保護、公共文化服務、公共法律服務、扶貧、救災、食品藥品監管、城市綜合執法、就業創業、社會保險、社會救助、養老服務、戶籍管理、涉農補貼、義務教育、醫療衛生、市政服務等26個試點領域政務公開標準指引(詳見《試點領域基層政務公開標準目錄匯編》),結合本級政府權責清單、公共服務事項清單,梳理權力運行和政務服務各個環節產生的政府信息,以條目形式逐項細化分類,編制完成本級政務公開事項標準目錄,報上級政務公開工作主管部門審核把關后向社會發布。目錄應包括公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象、公開層級等要素。以鄉鎮人民政府、街道辦事處為主體的公開事項,由縣級人民政府匯總到對應領域的標準目錄,通過公開層級進行區分。編制標準目錄要實事求是,體現地區和領域特點,避免公開事項及標準“一刀切”。

      (二)規范政府信息管理?;鶎诱訌娬畔⑷芷诠芾?。堅持落實政府信息公開屬性的源頭認定機制,嚴格執行保密審查制度,擬定公文時要提出公開屬性建議。印發公文,要明確標注“此件公開發布”、“此件可依申請公開”、“此件不公開”字樣。建立健全公文公開屬性登記制度,對不予公開的公文,要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定,說明理由。建立動態調整機制,原則上每兩年對不予公開的政府信息進行一次自查,對因形勢變化可以公開的政府信息予以公開。要加強政府信息的精準推送、智能查詢和整合利用,運用信息化手段做好政府信息管理工作。

      (三)規范依申請公開辦理流程?;鶎诱獣惩ü娚暾埞_政府信息受理渠道,建立完善統一的網絡受理平臺,提高網上辦理能力。編制依申請公開工作流程圖,完善接收、登記、審核、辦理、答復、送達、歸檔工作環節,規范答復口徑,推行答復標準文本,提高答復專業化、法治化水平。

      (四)健全解讀回應工作機制?;鶎诱晟普呓庾x機制,堅持解讀方案、解讀材料與政策文件同步組織、同步審簽、同步部署,通過政府網站、政務新媒體、新聞發布會等渠道和簡明問答、圖表圖解、案例說明、音頻視頻等方式,及時準確傳遞政策意圖。在政策實施和重大項目推進中,要及時回應公眾關切,引導預期。規范政務輿情回應工作,按照屬地管理、分級負責、誰主管誰負責原則,明確政務輿情回應責任主體,把握重點回應標準,建立健全政務輿情收集、研判、回應以及激勵約束機制,提升回應效果。

      (五)完善基層行政決策公眾參與機制?;鶎诱J真貫徹落實《廣西壯族自治區重大行政決策程序規定》,向社會公開公眾參與行政決策的事項清單,明確參與的范圍、方式、渠道。對群眾關注的公共政策措施、公共建設項目,應通過聽證座談、實地走訪、征集意見、社會調查等方式,廣泛聽取公眾意見,擴大公眾參與度,增強行政決策透明度。群眾對決策有疑慮,要及時回應,解釋說明,凝聚共識。建立完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度,增進人民群眾對政府工作的認同和支持。

      (六)規范建設政府網站?;鶎诱凑铡秶鴦赵恨k公廳政府信息與政務公開辦公室關于規范政府信息公開平臺有關事項的通知》(國辦公開辦函〔2019〕61號)要求,建設規范的政府信息公開專欄,集中發布本級政府及部門應當主動公開的政府信息,優化專欄的檢索、下載、數據互聯互通功能。要利用政府網站集約化建設,推進政府網站、新媒體、政務公開專欄融合,開設統一互動交流入口和在線辦事入口,方便企業和群眾快速獲取信息,更好地提供辦事服務。

      (七)規范建設政務新媒體?;鶎诱凑铡稄V西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西壯族自治區政務新媒體管理辦法的通知》(桂政辦發〔2019〕119號)要求,建設和管理政務新媒體,實現信息發布與群眾辦事相結合,嚴格落實政務新媒體信息采集、審核、發布、監測、更新等程序,配備專業技術人員,落實專崗專責,確保安全運行。建立網上引導與網下處置工作機制,強化解讀回應,增強服務效果。

      (八)拓寬基層政務公開渠道?;鶎诱谡辗沾髲d創造條件開設政務公開專區,將基層政務公開的觸角延伸到基層末端,通過公開欄、電子屏、公眾號、微信群、宣傳單等貼近群眾生活的方式發布政務信息,提供政府信息查詢、辦事咨詢服務。

      (九)推進辦事服務公開標準化?;鶎诱蟽灮辗沾髲d功能,通過線上線下全面準確公開政務服務事項、辦事指南、辦事流程、辦事機構、常見問題、監督渠道等信息。建立縣、鄉、村三級政務服務公開標準,推行政務服務一次性告知方式,主動推送事前事中事后信息,增強群眾獲得感。以為企業和群眾“辦好一件事”為標準,對各領域相關聯的政務服務事項編制清單,整合到同類辦事服務公開事項中,并實施動態更新調整;匯總編制辦事一本通,及時通過政府網站、政務新媒體、政務服務大廳、政務公開專欄等渠道向社會發布,最大限度利企便民。

      (十)推動基層政務公開標準化規范化向農村和社區延伸?;鶎诱笇еС执澹ň樱┟裎瘑T會依法自治和公開屬于自治范圍內的事項,指導建立完善公開事項清單,重點公開脫貧攻堅、鄉村振興、村級財務、惠農補助、養老服務、社會救助、電商助農等方面的內容,使政務公開延伸到農村、社區。完善基層政務公開與村(居)務公開協同發展機制,使政務公開與村(居)務公開有效銜接、相同事項的公開內容對應一致。

      三、工作要求

      (一)加強組織領導。各縣(市、區)人民政府要切實履行推進基層政務公開標準化規范化主體責任,制定工作方案,加強本轄區基層政務公開標準化規范化工作的統籌,指導督促轄區鄉鎮人民政府(街道辦事處)抓好標準指引的落實。選擇政務公開工作基礎好的鄉鎮人民政府(街道辦事處)和部門,設立創新示范區或示范點,發揮示范帶動作用。所設立的創新示范區或示范點需報我辦備查。

      (二)加強統籌協調。市直各有關單位要根據對應的自治區業務主管部門工作要求和各自職責,對本領域基層政務公開標準指引落實工作進行督促指導和跟蹤評估,確保工作質量。某些領域標準目錄涉及多部門職責的,相關部門要主動作為,加強溝通協調,共同做好編制工作。

      (三)及時工作總結。請各縣(市、區)人民政府分別于9月30日前將編制好的基層政務公開事項標準目錄、11月20日前將推進基層政務公開標準化規范化工作開展情況報送我辦。聯系人:盧亮,聯系電話:0772-4273308,郵箱:lbszwgk@163.com。我辦將適時對各縣、市直各有關單位推進此項工作情況進行監督檢查,檢查結果將在全市范圍進行通報。


      附件:1.編制基層政務公開事項標準目錄工作任務分工

      ??????2.基層政務公開事項標準目錄格式模板

      ??????3.試點領域基層政務公開標準目錄匯編


      來賓市政務服務政務公開政府信息公開??????

      工作領導小組辦公室??????????????

      ????????????????????????????2020年7月15日??


      附件1

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      編制基層政務公開事項標準目錄工作任務分工

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      工作任務

      具體事項

      主體責任單位

      市級指導責任單位

      編制政務公開事項標準目錄

      (1)國土空間規劃、征地補償、國有土地上房屋征收

      各基層政府

      市自然資源局

      (2)重大建設項目

      市重大辦

      (3)公共資源交易

      市政務和大數據發展局

      (4)財政預決算

      市財政局

      (5)安全生產

      市應急局

      (6)稅收管理

      市稅務局

      (7)保障性住房、農村危房改造

      市住建局

      (8)環境保護

      市生態環境局

      (9)公共文化服務

      市文化廣電和旅游局

      (10)公共法律服務

      市司法局

      (11)扶貧

      市扶貧辦

      (12)救災

      市應急局、市糧食和儲備局

      (13)食品藥品監管

      市市場監管局

      (14)城市綜合執法、市政服務

      市城管局(市綜合執法局)

      (15)就業創業

      市人社局

      (16)社會保險

      市人社局、市醫保局

      (17)社會救助、養老服務

      市民政局

      (18)戶籍管理

      市公安局

      (19)義務教育

      市教育體育局

      (20)醫療衛生

      市衛健委

      (21)涉農補貼

      市農業農村局、市林業局、市水利局、市糧食和儲備局

      ?


      附件2

      ?

      基層政務公開事項標準目錄格式模板

      ????單位:?????

      序號

      公開事項

      公開內容

      (要素)

      公開

      主體

      公開依據

      公開

      時限

      公開渠道和載體

      公開對象

      公開方式

      公開層級

      一級事項

      二級事項

      全社會

      特定群眾

      主動

      依申請公開

      縣級

      鄉、村級

      1

      最低生活保障

      政策
      法規
      文件

      《國務院關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》(國發〔201245號)、《最低生活保障審核審批辦法(試行)》、地配套政策法規文件

      縣級民政部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處

      中華人民共和國政府信息公開條例》及相關規定

      制定或獲取信息之日起10個工作日內

      政府網站 ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
      公開查閱點
      政務服務中心

      □公示欄

      □發布會

      □兩微一端

      □其他 ???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????



      2

      辦事指南

      辦理事項、辦理條件、最低生活保障標準、申請材料、辦理流程、辦理時間、地點、聯系方式

      縣級民政部門、鄉鎮人民政府、街道辦事處

      《國務院關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》(國發〔201245號)、地相關政策法規文件

      制定或獲取信息之日起10個工作日內

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      公開查閱點
      政務服務中心

      □公示欄

      □發布會

      □兩微一端

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      鄉鎮試點領域標準目錄
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