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    合山市自然資源局關于印發《合山市耕地衛片監督工作實施方案》的通知(合自然資發〔2021〕13號)

    2021-09-30 17:50     來源:合山市自然資源局
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    鎮人民政府,局機關各股室,各二層單位

    根據《自然資源部辦公廳關于印發〈耕地衛片監督方案(試行)〉的通知》(自然資辦發〔202132號)《廣西壯族自治區自然資源廳關于印發<廣西壯族自治區耕地衛片監督工作實施方案(試行)>的通知》(桂自然資發〔202159號),經局領導同意,現將《合山市耕地衛片監督工作實施方案》印發給你們,請認真組織實施。

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    合山市耕地衛片監督工作實施方案

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    根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳轉發國務院辦公廳關于堅決制止耕地非農化行為的通知》(桂政辦電〔2021246號)和《自然資源部辦公廳關于印發〈耕地衛片監督方案(試行)〉的通知》(自然資辦發〔202132號)《廣西壯族自治區自然資源廳關于印發<廣西壯族自治區耕地衛片監督工作實施方案(試行)>的通知》(桂自然資發〔202159號,以下簡稱《通知》)要求,結合我市實際,制定本方案。

    一、總體要求

    以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面深入貫徹落實黨中央國務院關于遏制耕地非農化、防止非糧化、堅決守住18億畝耕地紅線的決策部署,通過建立耕地衛片監督工作機制,進一步強化縣、鄉鎮兩級人民政府耕地保護主體責任,結合自然資源綜合監測監管、年度國土變更調查、地理國情監測等工作,動態監測監管耕地(包括永久基本農田,下同)變為林地、園地、草地等其他類型農用地及農業設施建設用地等情況。針對長期存在的耕地轉為其他類型農用地監測監管薄弱問題,采取長牙齒的硬措施,堅決落實最嚴格的耕地保護制度,保障國家糧食安全。

    二、監督內容

    耕地衛片監督重點包括以下內容:

    (一)在耕地上綠化造林情況;

    (二)在耕地上建設綠色通道情況,含鐵路、公路、河渠兩側和水庫周邊等植樹情況;

    (三)在耕地上種植果樹、茶樹,興建坑塘水面等情況;

    (四)在耕地上種植人工草皮情況;

    (五)在耕地上挖湖造景情況,含人工湖、湖庫塘拓寬等情況;

    (六)在耕地上修建鄉村道路,建設種植設施、畜禽養殖設施、水產養殖設施等情況;

    (七)年度國土變更調查工作中監測發現但未納入土地衛片執法的其他耕地變化。

    其中第(五)(六)項內容與土地衛片執法做好銜接。

    三、工作任務

    (一)疑似問題圖斑反饋與復核。

    1.對于2021年上半年耕地衛片的圖斑,自然資源部已通過PC耕地衛片監督系統及手機“I?自然耕地衛片”APP下發疑似問題圖斑,非糧化圖斑合山市共有1156個。各要針對疑似問題圖斑逐個組織現場核實,對于耕地非糧化問題及時轉同級農業農村主管部門;對于有異議的圖斑通過手機“I?自然耕地衛片”APPPC耕地衛片監督系統進行舉證,舉證材料和影像在1010日前上報市自然資源局規劃耕保利用股審核(上報一個審核一個),市自然資源局規劃耕保利用股1015日前上報來賓市自然資源局審核后報自治區自然資源廳。

    2.對于后期自然資源部下發的疑似問題圖斑,按部、廳要求求開展核實上報工作。

    (二)制定整改措施和上報整改報告。

    1.各鎮對核查中發現的圖斑結合實際情況制定整改措施方案,整改措施方案報市自然資源局規劃耕保利用股備案。

    2.對耕地衛片監督工作情況進行匯總,形成整改報告,整改報告應該包含基本核查情況、圖斑變化原因分析、圖斑整改情況及下一步整改措施、當前存在問題與困難以及相關工作建議,整改報告于1010日前以為單位報市自然資源局規劃耕保利用股匯總,市自然資源局規劃耕保利用股匯總后,于1015日前報來賓市自然資源局耕地保護科匯總。

    (三)情況通報。市自然資源局根據全市耕地變化態勢和存在問題,形成耕地保護分析報告,通報情況,提出要求,同時將監測分析結果轉至市農業農村局、林業局;對典型問題案例向社會公開通報。市自然資源局會同市農業農村局、林業局,對違法嚴重或工作不力的鄉鎮進行重點督導,對重大典型違法行為直接查處或督辦,開展警示約談,建立違法用地整改跟蹤監管機制,根據最新遙感影像持續監督違法用地拆除復耕情況,防止虛假整改。

    (四)年度檢查評估。年度耕地衛片監督納入年度國土變更調查重要內容,并與各鎮政府耕地保護責任目標檢查考核相銜接,綜合開展耕地衛片監督年度檢查評估工作。

    1.分析年度耕地變化情況。在年度國土變更調查工作中,按照耕地衛片監督有關要求,自然資源部統一采集制作衛星影像,提取耕地變化信息。各鎮要基于年度國上變更調查初報匯總數據,形成上一年度耕地變化數據分析。

    2.開展各鎮政府耕地保護責任目標履行情況年度考核。自治區自然資源廳每年會同自治區農業農村廳、自治區統計局組織各設區市對上一年年度耕地保護責任目標履行情況進行考核。市自然資源局相應對各鎮進行考核。年度考核情況進行通報,作為評價鄉鎮人民政府落實耕地保護責任的主要依據。

    四、責任分工

    (一)自然資源局:負責組織實施全市的耕地衛片監督工作;接收自然資源部下發的疑似問題圖斑數據,并下達各;負責對各鎮核實舉證材料進行內業復核或現場調查核實,匯總分析上報市級耕地保護分析報告(規劃耕保利用股、技術單位);在年度國上變更調查和地理國情監測中組織做好耕地監測礦管地籍執法股;督促各鎮立案查處或限期整改(礦管地籍執法股、執法隊);直接查處或掛牌督辦本行政區域內重大、典型違法案件(礦管地籍執法股、執法隊);會同市農業農村局對拆除復耕圖斑進行逐個核查并出具認定意見(礦管地籍執法股、規劃耕保利用股、土地儲備和交易整理中心);報請本級市人民政府開展警示約談工作(規劃耕保利用股、執法隊);按規定向紀檢監察機關或人事部門移交問題線索(駐局紀檢監察組、礦管地籍執法股、執法隊、規劃耕保利用股、綜合股);將耕地衛片監督工作經費納入預算,落實市級復核、匯總技術服務單位(綜合股、規劃耕保利用股)。

    (二)各鎮人民政府負責具體實施本行政區域內耕地衛片監督工作;接收自然資源下發的疑似問題圖斑數據;在年度國上變更調查和地理國情監測中組織做好耕地監測;組織做好疑似問題圖斑現場核實工作;履行屬于職責范圍內對違法行為發現、制止、查處、報告的職責,涉及其他部門職責的,要在依法履職的基礎上及時移交并做好記錄;逐個問題提出整改措施并報級人民政府批準后組織實施;上報耕地衛片監督報告,報請本級人民政府約談違法問題嚴重主要責任人;歸檔耕地衛片監督工作中形成的各類圖件、照片、違法案件處理材料、統計匯總表及各類相關文件材料等,按要求建立檔案卷宗,裝訂成冊。

    五、保障措施

    (一)加強組織領導。建立耕地衛片監督機制是適應耕地保護新形勢新要求、加大保護力度的重大舉措,系統上下要高度重視,為加強組織領導,成立市耕地衛片監督領導小組,領導小組成員如下:

    ??長:楊鵬生???自然資源局黨組書記、局長

    副組長:?????自然資源局黨組成員、副局長

    ????????吳學益???自然資源局黨組成員、副局長

    ????????何柳靜???合山市土地儲備和交易整理中心主任

    ??員:?????自然資源局規劃耕保利用股股長

    ????????黎焯輝???自然資源局綜合股股長

    譚業明???自然資源局財務負責人

    ?????國土資源執法監察隊隊長

    ????????潘賓峰???自然資源局礦管地籍執法股副股長?

    ????????唐建傳???合山市土地儲備和交易整理中心副主任

    領導小組下設辦公室,辦公室設在自然資源局規劃耕保利用股辦公室,辦公室主任由楊威同志兼任,工作人員根據工作需要從執法隊、土地儲備和交易整理中心室臨時抽調組成。

    鎮要提高政治站位,根據實際相應制定具體工作方案,明確職責分工,落實機構人員,及時跟蹤協調,壓實村屬地管理責任,有力推進本轄區耕地衛片監督工作。單位主要負責同志要將耕地衛片監督工作納入重要議事日程,親自組織研究部署,認真抓好落實。

    (二)落實人員、經費保障。要選好技術服務單位,加強經費保障,將經費納入預算。同時做好人員技術培訓,充分發動各村、各村村干部力量配合開展工作。

    (三)建立長效機制,堅決遏制增量。各地要嚴格貫徹落實制止耕地非農化、防止非糧化的有關要求,以零容忍態度,堅決遏制新增違法違規占用耕地問題的發生。要充分發揮耕地衛片監督作用,嚴格管控耕地變為林地、園地、草地等問題,及時發現,及時整改糾正。對典型問題案例要實行公開曝光、公開處理,對有令不行、有禁不止的,要依法依規依紀移送紀檢監察等有關部門嚴肅追究責任。

    (四)強化整改。對耕地衛片監督中發現的問題圖斑,各有關部門根據職責,督促、跟蹤地方整改糾正。要加大對耕地衛片監督中發現的問題圖斑整改力度,該復耕的要堅決恢復耕種條件;符合立案條件的,要及時移交有關執法部門從嚴查處。

    (五)加強宣傳報道。要深入開展遏制耕地非農化、防止非糧化宣傳報道,引導和發動廣大干部職工、群眾自覺適應新形勢下耕地保護和糧食安全的重要意義。

    六、其他事項

    (一)耕地衛片監督工作要嚴格遵守保密規定,不得在執法綜合監管平臺上傳涉密材料,發現軍用土地圖斑的,要填寫《軍用土地登記表》,以機要件單獨上報。

    (二)各在工作中遇到問題,請及時聯系。耕地衛片監督政策咨詢:自然資源局規劃耕保利用股,聯系電話:0772-8919508。

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    ?公開方式:主動公開


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