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    合山市住房和城鄉建設局關于進一步加強行政審批管理工作的通知

    2021-10-18 15:35     來源:合山市住房和城鄉建設局
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    局屬各股室、二層單位:

    為進一步規范行政審批程序,提高我局的行政審批效率,深入貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,規范我局行政審批行為,增強工作人員組織紀律性,現將有關事項通知如下:

    一、規范行政審批行為

    我局行政審批工作應嚴格執行首問責任制、一次性告知制、限時辦結制度、責任追究制四項制度。?

    (一)首問責任制

    首問責任制是指公民、法人或其他組織(以下稱申請人)向我局政務服務中心窗口咨詢、辦理政務服務事項等,窗口首問責任人必須熱情接待,認真辦理,負責到底的制度。

    首問責任人要履行規定的服務責任,對服務對象提出的服務事項,屬于職責范圍的,凡符合規定、手續齊全的,首問責任人應在規定的辦結時限內辦結。手續不齊全的,實行一次性告知。對不符合規定不能辦理的事項,要詳細說明理由并做好解釋工作;不屬于自己職責范圍的或不屬于本部門的業務范圍,首問責任人要指引到經辦人處或帶到相應職能部門服務窗口,同時告知受理部門的地址和聯系電話,必要時,直接送服務對象到受理窗口經辦人處,不能簡單地避而不答或一推了之。

    (二)一次性告知制

    服務對象到我局政務服務窗口辦事時,相關的工作人員即為經辦人員。經辦人員前來辦事的服務對象,要一次性告知所辦事項需要的材料、辦理的程序、辦結的時限。一次性告知要做到表述準確,介紹全面,并向服務對象提供一次性告知單或辦事指南。

    經辦人對服務對象的辦理申請,應一次性告知對方所辦事項能否辦理。對于能辦理的事項,經辦人應一次性告知該事項的辦理程序、依據、注意事項、應具備的條件和需提供的材料。對符合規定、且材料齊全的,應立即辦理;對符合規定但材料不齊全的,應一次性告知對方需補充的材料。對于不能辦理的事項,應如實告知服務對象原因。

    對服務對象要求辦理的事項涉及多個部門的,或相關手續、材料不清楚,法律法規和規范性文件規定不明確等特殊情況,經辦人員應及時幫助其咨詢了解或請示報告,并將結果告知當事人,不能以不清楚為由不履行告知責任。

    (三)限時辦結

    限時辦結制度是指服務對象到我局政務服務窗口辦事時,在符合有關規定及手續齊全的前提下,窗口工作人員及相關業務審查人員應在規定或承諾的時限內辦結其所請求事項的制度。窗口負責人為限時辦結制的主要責任人。

    對即辦事項,在服務對象手續完備、材料齊全、符合規定的情況下,要時予以辦理。對限時辦理的事項,窗口工作人員應及時對服務對象申報的材料和有關手續進行審核,確認材料和手續齊全、符合規定后給予受理,在規定時限內予以辦結;申請材料、手續不全或不符合法定要求,應當場一次性書面告知需補正的全部內容,待資料補齊后正式受理;對因政策原因一時不能辦理的,要說明理由,做好政策解釋。

    (四)責任追究制

    首問責任人不履行規定的服務責任,回避、扣壓或忘記向審查人交代清楚,造成不良后果,被服務對象投訴的,第一次對首問責任人進行批評教育,第二次對首問責任人進行通報批評,第三次給予年度考核不合格的處分。

    對審查人不實行限時辦結,延誤辦結時限的,第一次對當事人給予批評教育,第二次給予通報批評,第三次則給予年度考核不合格的處分。

    對窗口工作人員不履行一次性告知義務,被服務對象投訴的,第一次對責任人進行批評教育,第二次進行通報批評,第三次則給予年度考核不合格的處分。

    二、規范行政審批流程

    進一步規范我局的行政審批流程,運用標準化手段實施流程梳理、優化、再造,推進行政審批流程的精準管控 ,進而提高行政審批服務質量水平,確保群眾滿意。

    (一)規范前臺受理

    我局政務服務窗口接到現場咨詢或電話咨詢后,對屬于本部門業務,窗口人員必須熱情、耐心的給與解答,并向咨詢群眾現場或發送郵箱提供一次性告知單及相關申請表格;如需網上辦理的,應在指定對外電腦向咨詢群眾進行演示;對不屬于本部門業務的,應熱情告知或引領服務對象到相應的單位或窗口辦理。

    我局政務服務窗口接到申請后,由窗口工作人員對申報材料的標準性、完整性進行審查,對符合標準且材料齊全的,應立即受理并將材料推送至后臺審批,并在第一時間內告知后臺審批的相關工作人員限時審批;對不符合標準或是材料不齊全的,應提供對方申請標準模板或告知對方需補充的材料。對于不能辦理的事項,窗口人員應如實告知服務對象原因。

    (二)規范后臺審核流程

    后臺審核人員分為審查人員、審批人員。

    人員在收到窗口工作人員推送的材料后,應該在規定期限內對申報材料的合法性、規范性進行審查。對材料符合規定的,應及時出具審查意見報審批人員審定;對材料不符合規定的,應及時主動與申請人對接并指導其按有關規定對材料進行修正、完善后出具審查意見報復審批人員審定。

    審批人員在收到審查人員移交的材料后,應在規定期限內對申報材料及審查人員的審查意見進行核定。對材料符合規定的,應立即辦理并轉交受理人員制證;對材料不符合規定或審查意見有異議的,應及時簽發書面審查意見并轉交相應審核人員。

    (三)規范結果送達流程

    許可結果或審查意見應遵循“一窗受理、一窗辦結”、及時、公開的原則,由政務服務窗口人員在1個工作日內通知申請對象現場領取,如申請對象確因特殊情況不能現場領取,窗口人員應在征求申請人同意的情況下,采用郵寄、郵件等方式向申請對象轉交許可結果或審查意見。

    (四)規范檔案管理流程

    所有行政審批事項完成后,必須及時建立檔案臺賬,定期移交局檔案室進行統一保管。

    (五)規范現場查勘流程

    如相關辦理事項需進行現場勘驗的,應由窗口負責人及時指派相關工作人員進行現場勘驗,現場勘驗人數不得少于2人。勘驗是否合格應當面告知申請人,并在規定時間內填報《勘查登記表》。

    (六)規范請示流程

    為進一步優化營商環境,提高行政審批效率,在審查人員或審批人員無法及時審核材料并簽署意見的情況下,當前環節辦理人員可采用微信、電話等多種方式向下一步辦理人員匯報審批事項材料的完整性、合法性、規范性情況,并請示給予項目審查或審批通過。在征得下一步辦理人員同意的情況下,當前節辦理人員可在意見欄中備注說明請示結果后給予項目審查或審批通過。

    被請示的審查人員或審批人員到崗后,必須及時對審批事項進行審核并補簽意見,如發現審批事項材料不符合規定或材料不齊全的,應對審核情況及時進行糾正,按程序撤銷行政許可并向申請人做好解釋工作。

    (七)規范公示流程

    1.對需要進行批前公示的事項,應在政務網或現場進行公示,公示期間相關利害關系人提出異議的應暫停審批流程,并按程序進行答復、處置。對未經公示或公示不通過的,一律不得給予審批。

    2.對于依法應公示的審批信息,應定期在政務網進行公示,主動接受群眾監督。

    3.對依法進行撤銷的行政審批事項,應在政務網進行公示。

    三、明晰崗位職責

    (一)局領導職責

    局主要領導對我局的行政審批工作負總責。分管領導具體負責指導本局的行政審批工作。

    (二)前臺受理人員工作職責

    1.負責本局進駐政務服務中心的各類審批及服務事項的受理及出件;

    2.負責對職能范圍內的受理事項按照辦事指南進行初審及制證工作;

    3.負責將受理的審批事項錄入全區“政務服務一體化”受理平臺;

    4.負責將受理的事項分類轉辦后臺審查人員,并提醒相關后臺審查人員在規定時限內審批出件;

    5.負責做好各類受理及辦結業務的數據統計、臺賬、檔案管理工作。

    (三)后臺審批職責

    1.按照審批權限,負責本局進駐政務服務中心的各類審批及服務事項的審查、審批及組織專家評審、外出勘驗工作;

    2.負責本局進駐政務服務中心的各類審批服務事項的流程再造、時限壓縮、材料精簡及事項標準化梳理工作;

    3.負責與相關職能部門做好各類審批業務的銜接及溝通協調工作;

    4.負責配合前臺工作人員做好各類審批業務的檔案管理及數據統計工作;

    5.負責前臺工作人員進行相關業務的培訓指導工作。

    、明確審批紀律

    本局紀檢組負責對我局審批行為進行全程監督檢查,重點查處以下在行政審批中的不作為、慢作為、亂作為的違紀、違法行為。

    )對符合規定條件的審批事項應當受理而不予受理;

    (二) 對符合規定條件的審批事項隨意退件的;

    (三) 受理審批事項時不開具收件回執清單的;

    (四)對于材料不齊全或不符合申報要求的申報者,未能次性書面告知需補充的材料或需補辦的具體事項,造成申報者三次以上往返的;

    (五)退件超過規定期限的;

    (六) 無規定依據實施審批,或超越規定權限實施審批的;

    (七) 由于窗口工作人員的責任,對符合規定的申報件未在規定的期限內完成受理的;

    (八)受理申報件的窗口工作人員未主動與后臺審批聯系催辦,致使審批事項在規定期限內未辦結的;

    (九)將收到的申報件交由申報者自行到本行政部門或其他行政部門進行審批或領取證件、批準文件的;

    (十)擅自設立收費項目或提高收費標準的。

    本通知自印發之日起施行。

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    附:合山市住房和城鄉建設局后臺小組成員審批事項清單

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    ???????????????????????????????????????????????合山市住房和城鄉建設局

    ????????????????????????????????????????????????????2021年8月23日


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