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      政策解讀合山市2020年統籌整合使用財政涉農資金實施(調整)方案

      2020-09-02 09:05     來源:合山市人民政府辦公室
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      為創新財政涉農資金使用機制,進一步加大涉農資金統籌整合力度和脫貧攻堅投入力度,根據《國務院辦公廳關于支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點的意見》(國辦發〔201622號)和《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發自治區支持貧困縣開展統籌整合使用財政涉農資金試點實施方案的通知》(桂政辦發〔201680號)和《廣西壯族自治區人民政府辦關于進一步推進涉農資金統籌整合的通知》(桂政辦發201894的精神,圍繞全脫貧攻堅規劃、年度工作計劃和任務目標,結合我實際情況制定我市《合山市2020年統籌整合使用財政涉農資金實施方案(調整)的通知》,現將統籌整合使用財政涉農資金實施方案政策作簡要解讀。

      一、整合內容

      根據我市脫貧攻堅資金需求情況,?20208月我市財政涉農資金實際納入整合1032.84萬元,納入我市涉農資金整合的832.84萬元為自治區財政專項扶貧資金,200萬元為水利發展資金,跨用途使用200萬元,跨用途使用比例為19.36%,我市無大類間打通資金。2020年根據脫貧攻堅的需要,我市因需而整,應整盡整。整合資金的具體投向為:基礎設施建設項目5315331.20元、農業生產發展項目4266568.80元、其他項目74.65萬元。我市整合資金用于農業生產發展項目整合資金規模的41.31%。

      、明確工作職責

      市發改局負責做好本地區社會發展規劃與扶貧規劃的銜接工作,指導項目的實施等。市財政局按照市扶貧開發領導小組的部署,牽頭會同扶貧、發改等相關部門提出資金整合方案,及時審核和撥付資金等。市扶貧辦指導編制脫貧攻堅規劃、年度實施計劃和建立項目庫,負責扶貧項目的實施以及扶貧工作績效考核等。市審計局負責整合資金審計監督檢查等。其他部門根據整合方案確定的項目主管單位,牽頭實施相應項目,并切實采取措施加快項目實施進度。

      、組織保障措施

      (一)加強組織領導。資金統籌整合使用工作由市統籌整合使用財政涉農資金工作領導小組(簡稱市涉農資金工作領導小組)負責,領導小組下設辦公室(簡稱統籌辦),辦公室設在市財政局,辦公室具體負責組織協調、責任落實和工作推進等工作。辦公室下設綜合組、項目組、資金組和督考組。綜合組具體負責辦公室各項工作的具體實施與協調推進等工作;項目組具體負責項目申報、規劃和驗收等工作;資金組具體負責資金整合和撥付使用等工作;督考組具體負責督導考評工作,保障工作開展。辦公室及各組工作人員由各相關單位相對固定人員組成,定期或不定期集中會商,開展各項工作。領導小組不作為市人民政府的議事協調機構,任務完成后自行撤銷。

      (二)規范運行機制。堅持科學規劃引導統籌、重點項目主導統籌、民生投入重點統籌等建立多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水的機制,放大財政資金的使用效應,引導社會資金和金融資金支持精準扶貧。統籌資金用于扶貧攻堅項目實行五制管理,即項目申報審核制、項目建設招標制、資金國庫集中支付制、項目竣工審計制、項目績效考核制。切實堅持以規劃為基礎、以項目為支撐,將脫貧攻堅任務細化到具體項目,明確時間安排和資金需求,在此基礎上建立完善脫貧攻堅項目庫,并加強項目儲備和實行動態管理,沒有入庫的項目不得安排資金。

      (三)規范資金管理。整合資金管理按照《合山市整合資金管理辦法管理》規定,資金安排使用必須以脫貧攻堅、脫貧摘帽為目標,以貧困人口為主要扶持對象,做到“十個不準

      ????1.不準借統籌整合使用之名用于形象工程、政績工程、提標工程和在少數地方搞“盆景式扶貧”,包括但不限于村屯綠化工程、外立面改造工程。

      2.不準用于樓堂館所建設以及與扶貧開發和貧困人口無關的基礎設施建設、其他基本建設。

      3.不準用于平衡預算、償債或墊資。

      4.不準用于發放部門(單位)、基層干部的津補貼和用于補充部門(單位)公用經費不足。

      5.不準用于村級辦公場所、文化室、文化廣場(鄉村舞臺)、學校等公共服務設施建設。

      6.不準用于醫療保障,購買各類保險。

      7.不準用于大中型基礎設施建設(含不準用于超出農村基礎設施建設外用于支持縣域經濟發展的基礎設施)。

      8.不準降低(減少)用于貧困戶(人)的補助(供養)標準(資金),侵占群眾利益。

      9.不準用于平衡各種關系、無序分配使用,造成資金再度分散。

      10.不準用于其他非扶貧項目和工作支出。

      (四)切實加強監管。市紀委監察委、市扶貧辦、市發改局、市審計局、市財政局對年度項目建設管理情況進行監督檢查,并定期向市整合資金領導小組匯報項目檢查情況。對統籌整合涉農資金工作中,因工作不主動造成項目實施進度慢的,或不按規定程序履行報批手續、擅自超出整合方案實施相關項目的,給予通報批評,并依法追究單位領導和相關人員的責任。同時,項目完工后,項目建設單位要將項目資料提交市審計部門進行審計,出具項目決算審計報告。

      (五)推進信息公開。市涉農主管部門根據擬整合的項目,嚴格按照《中華人民共和國信息公開條例》要求,通過市政府公眾信息網、各鎮政府政務公開欄、各村村務公開欄公布年度項目建設內容、地點、財政扶持政策級資金等信息,接受社會各界監督。


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